推行人事代理制度，有利于實現人檔分離和人才社會化管理。對用人單位而言，可減輕大量的人事事務性工作，解決在人才引進、畢業生接收、職稱評審、人事檔案管理等方面遇到的問題；對各類人才而言，個人不再是“單位所有”，流動變得十分方便，權益得到有力保障。
人事代理是傳統的計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌過程中產生的，是以人才交流服務工作為基礎，發展起來的一種新的人事管理方式，在市場經濟下人員配置從過去的計劃分配變為雙向選擇，人才流動性大大增強，同學們的報到證以前是叫做派遣證，從這個名字的變化大家就可以感覺到就業方式的變化。在1995年，人事部就明確提出要建立和推行人事代理制度，使之成為人事工作的一個新領域。隨著市場經濟的深入發展，國有企事業單位人事制度改革的不斷深入，人事代理在全國得到迅速發展。服務的對象由開始的三資企業、民辦高科技企業、鄉鎮企業等不具備人事管理權限的非國有企事業單位，發展到包括國有企事業單位在內的各種所有制類型的單位。代理的內容也從單純管理檔案發展到包括代辦社會保險、人力資源開發和信息咨詢服務在內的人事人才工作的各個方面。